深入推进城乡融合发展 着力写好“四个融合”大文章 -尊龙体育官网

城乡融合发展，是中国式现代化的重要标志，是破除城乡二元结构、拓展高质量发展空间、实现全体人民共同富裕的关键抓手。习近平总书记高度重视城乡融合发展，提出推进城乡融合发展的重大命题，在理论上作出了新概括、制度上进行了新设计、实践上作出了新探索，为我们深入推进城乡融合发展指明了方向，提供了遵循。着力写好“要素、产业、设施和治理”四个融合文章，是新时代新征程深入推进城乡融合发展、解决城乡融合发展的重点难点问题。

城乡融合发展，是事关中国式现代化全局的重大战略问题，它是现代化的重要标志。畅通城乡要素流动，是城乡融合的重中之重。只有实现畅通城乡要素流动，才能深入推进城乡融合发展。“人、地、钱”实现畅通城乡要素流动是三个关键节点。用足用好改革，是破除要素从城市向农村流动的机制体制障碍的关键一招。我们要以改革的思维，下足改革的决心，坚定改革的信心，紧紧扭住“人、地、钱”三个关节点，有序引导人才到农村、资金到农村，让农村土地资源得到充分开发利用。

产业兴则乡村兴。产业振兴，是乡村振兴的重中之重。现代化产业体系是现代化经济体系的重要组成部分。现代化产业体系是新发展格局的基础。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。现代乡村产业体系是现代化产业体系不可或缺的组成部分。没有现代乡村产业体系，就不能实现产业振兴、乡村振兴，就不能构建完整的现代化产业体系，也就不能构建新发展格局。我们要加快构建现代乡村产业体系，着眼解决联动不足问题促进产业融合，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环，注重把产业增值收益更多留给农民，让农业强起来、农村旺起来、农民富起来。

乡村振兴，是当前我国发展的重要战略，而实现乡村振兴的关键之一是推进城乡一体化，尤其是在基础设施建设领域实现一体化，从而才能消除城市和农村之间的界限。城乡融合既需要基础设施的融合，也需要公共服务的融合。基础设施一体化是城乡一体化的核心要素之一，公共服务一体化也是城乡一体化的核心要素之一。城乡差距既有基础设施上的“硬差距”，也有公共服务上的“软落差”。我们要着眼解决供给不均问题促进设施融合，全力缩小交通、能源、通信等各个方面基础设施“硬差距”，加快填补教育、医疗、文化等方面的公共服务“软落差”，不断提高城乡基础设施完备度和公共服务便利度。

基层治理，是社会治理的关键支撑，是国家治理的重要基石。统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。实现高水平的城乡融合，需要高效能的基层治理。增进人民福祉是基层治理的出发点和落脚点，加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力是基层治理的关键，加强基层政权建设和健全基层群众自治制度是基层治理的重点，改革创新和制度建设、能力建设是基层治理的抓手，我们要以这些入手，着眼解决管理不优问题促进治理融合，强化党建引领、文明善治和法治保障，以高效能治理促进高水平融合。

系统思维，是原则性与灵活性有机结合的基本思维方式。只有系统思维，才能抓住整体，抓住要害，才能不失原则地采取灵活有效的方法处置事务。深入推进城乡融合发展，着力写好“要素、产业、设施和治理”四个融合文章，是一项复杂的系统工程。我们要以系统思维来深入推进城乡融合发展，坚持原则性和灵活性有机结合，准确把握“重点在县域、难点在乡村”这个重大判断，按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（作者王久龙，系中共广安市委统战部副部长、市社科联兼职副主席）